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穗積分入戶：租房買房同等分值
廣州積油煙分離機分入戶新政也搞租售同權，高技能、創新創業人才可享更多加分
來源：南方都市報
廣州市積分入戶政策將重新迎來每分必爭的時代。針對違法、不誠信的申請人，廣州還專門設立瞭減分項。
記者昨日從廣州市來穗人員服務管理局獲悉，該局和市政府門戶網站同期發佈《廣州市來穗人員積分制服務管理規定（試行）》並從今年開始實施。據悉，廣州市從2011年開始實施積分制入戶，2011-2013年三年期間采取的是每分必爭的大積分模式。隨後，2014年—2015年實施積分滿60分後拼醫保、失業保險年限，2016年—2017年則調整為積分滿60分後拼醫保、居住證年限政策框架。
按照這一新的規定，今後申請人在廣州申請戶籍、子女學籍時，合法租賃住房和自有產權住房將享受同等積分上限。租售同權在來穗人員享受廣州公共服務時已經得到瞭先期落實。
亮點
1
首次引入減分項靜電機不誠信、有違法將被扣除積分
據介紹，新的積分制規定不僅適用於來穗人員積分入戶，在子女的積分入學，積分申請公租房方面也同樣適用。
這一指導廣州市與積分申請公共服務相關的方案中，《廣州市來穗人員積分制服務管理規定（試行）》共23條，主要內容包括目的和依據、適用范圍和對象，積分的申報、認定、排名、調整、查詢、註銷，積分申請人憑積分排名或憑分值享受的服務和權益，對積分制管理異議的處理等。而《廣州市來穗人員積分制服務管理規定實施細則（試行）》共18條，核心內容是指標體系和分值表。
積分指標體系由基礎指標、加分指標和減分指標3類12項組成。基礎指標由合法穩定住所、合法穩定就業、文化程度、年齡狀況等4項組成；加分指標由技術能力、創新創業、特定職業與服務、社會服務和公益、納稅情況、表彰獎勵等6項組成；減分指標由信用情況和違法違規與刑事犯罪2項組成。
其中，信用不良記錄已經被確定，每宗將減5分；近5年內，有偷漏稅行為，每次減10分；近5年內，受到治安處罰，每次減10分；近5年內曾受過刑事處罰，不得申請積分制入戶、積分制承租政府公共租賃住房及不得享受僅申請人享受的其他公共服務。
2
居住證每個年限值3分自有產權住房和合法租賃住房上限分值相同
在以往的積分制入戶等體系中，申請人的合法居住地一項的加分額度中，在穗自有住房往往要比租賃住房有優勢。而根據新的方案，自有住房和合法租賃住房的加分上限已被統一。
根據方案，設置合法穩定住所指標，對居住證每滿1年計3分，指標分值上不封頂，是為瞭體現在穗居住時間越長積分越高的政策導向。由於中心城區擁堵，而邊遠區、城市副中心人口密度較低，人口吸納能力更強。本次公佈的方案中，對申請人居住地由越秀區、海珠區、荔灣區、天河區轉移到本市其他行政區域的，每滿一年計2分，最高不超過10分，對申請人或申請人夫婦共同在從化區、增城區擁有自有產權住房的增加5分。
據瞭解，這是為瞭體現貫徹落實全省城市工作會議關於“區分主城區、郊區、新區等區域，分類制定落戶政策”的要求，有助於通過加強落戶引導實施中心城區“抽疏”戰略，使城市人口分佈更加合理。
3
在穗穩定就業、參保有優勢五個險種每參加1年都能獲得加分
積分制享受公共服務，對於申請人服務城市的考量要求較多，而最重要的一項就是在所在城市的服務年限和依法參保。新方案中設置的合法穩定就業指標也側重瞭這一方面的考量，方案規定，在穗就業（創業）並參加城鎮基本養老保險、社會醫療保險（含職工社會醫療保險及城鄉居民醫療保險）、失業保險、工傷保險、生育保險，每個險種每滿1年計1分。
相關專傢表示，此指標分值上不封頂，是為瞭體現就業時間越長積分越高的政策導向，體現瞭其工作經驗、穩定就業和融入廣州的適應能力。
此外，為瞭吸引和留住具有發展潛力的青年人才、高學歷人才，以及通過向年輕群體傾斜的分值設置來改善廣州的人口結構。新近實施的積分制方案專門設置瞭文化程度指標和年齡指標，其中本科以上學歷的積分加分為50分，專科35分，高中則隻有20分加分。年齡方面，18-30歲申請人可加分30分，而31-40歲則隻能加20分，到瞭41-45歲的申請人，所能享受到的加分則隻有10分瞭。
4
突出向技能人才傾斜高技能、創新創業人才可享更多加分
無論是工業4．0建設還是從城市制造向城市智造的轉變，都需要大量、優秀的技能人才和創新創業人才。在廣州推出的積分制方案中，也很好的突出瞭這一點。據悉，方案在技術能力指標、創新創業指標以及繼續工種和職業資格、服務行業指標等多個維度，反饋出未來的廣州更需要哪些領域的人才。
在這些方面的加分項當中，技術等級越高，創新創業獲得的成果和預期越大的人群，在申請積分制享受公共服務時，所獲得的加分也就越多。“突出向技能人才傾斜，旨在引進廣州先進制造業急需的技能人才；而設置創新創業指標，是為瞭鼓勵人才在穗創新，吸引人才在廣州高新技術企業、新型研發機構等單位從事專業技術工作。”公共政策研究院、廣州民盟社會管理委員會副主任餘梁表示，在以後每分必爭的積分制體系下，這些人才更高的加分項將凸顯優勢。
5
重視公益和納稅等指標參加獻血或參加義工服務都計分
據悉，新的方案還設置急需工種或職業資格、服務行業指標，是為在城市必需的公共服務領域就業的來穗人員（如環衛工人、公交司機等）建立融入廣州的通道，穩定城市必需的公共服務領域員工隊伍。
此外，在舊有積分制體系中容易被忽視的獻血、公益等加分項，在新的指標體系中也將變得重要起來。新方案設置瞭社會服務和公益靜電抽油煙機指標，新方案明確，近5年內，參加獻血（每次計2分）或參加志願者（義工）服務（每滿50小時計1分）；以上各項1年內計分不超過2分，單項累計最高不超過10分。
為瞭鼓勵人才在穗創業，將向創業成績優異、社會貢獻明顯的人才傾斜。個人所得稅及企業納稅項，最高都可獲得12分的加分。
關註
積分入學加分項穗各區可設置不超過30分
據來穗局相關負責人介紹，《廣州市來穗人員積分制服務管理規定（試行）》及實施細則，創設瞭來穗人員積分制服務管理“1+N”制度框架。將現在由各單位分別實施的積分制入戶、積分制入學、積分制申請公共租賃住房及其他權益和公共服務統籌起來，統一制度框架，使用同一積分指標體系、統一操作流程。
同時也在廣州構建瞭來穗人員憑積分享受公共服務的模式。設計瞭包括基礎指標、加分指標、減分指標3部分積分指標體系，較客觀公正地依個人條件和社會貢獻進行積分，在公共資源相對緊缺的領域，實行積分與公共服務掛鉤。
《規定》出臺後，來穗人員可憑積分享有各類公共服務，其中符合積分制入戶的具體條件和要求，可申請積分制入戶，具體入戶分值按當年指標計劃確定，《廣州市積分制入戶管理辦法》納入廣州市遷入戶政策體系，由市發展改革部門會同相關部門另行制定。
此外，這一方案也符合積分制入學的具體條件和要求，可為其隨遷子女申請入讀公辦學校或政府補貼的民辦學校小學一年級和初中一年級學位，具體入學分值由各區按指標計劃確定。
據悉，為鼓勵區域創新，各區可在本指標體系之外，根據本區特點會同市來穗人員服務管理部門設立補充加分指標，補充加分指標的總分值不超過30分。補充加分指標隻適用於由本區提供且在本區內享有的公共服務。“而這裡，更多的是針對積分入學，義務教育層面的公共服務組織和實施，是由縣區級政府來負責的”，餘梁表示。
戶口簿
根據方案，設置合法穩定住所指標，對居住證每滿1年計3分，指標分值上不封頂，是為瞭體現在穗居住時間越長積分越高的政策導向。對申請人居住地由越秀區、海珠區、荔灣區、天河區轉移到本市其他行政區域的，每滿一年計2分，最高不超過10分，對申請人或申請人夫婦共同在從化區、增城區擁有自有產權住房的增加5分。
本版采寫：
南都記者王道斌
實習生楊麗雲通訊員來穗宣
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